极速飞艇

 
  极速飞艇 > 深入开展作风建设年活动 集中整治形式主义官僚主义 > 正文
【作风建设年】发展到村扶贫车间 助推群众稳定脱贫
时间:2018-08-23 15:58:00    来源:县转改办
  编者按:为进一步加强和改进作风,以更大力度、更实措施解决作风上存在的突出问题,推动党员领导干部树牢“四个意识”,强化责任担当,确保党中央和省、市、县委各项决策部署不折不扣得到贯彻落实。根据《甘谷县深入开展“转变作风改善发展环境建设”活动实施方案》,结合甘谷县实际,从即日起,甘谷县所属新闻网站开设【作风建设年】专题栏目,大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

  甘谷是国家扶贫开发工作重点县,2013年有贫困村195个,贫困人口16.62万人,贫困发生率29.5%。通过近四年全力攻坚,2017年剩余贫困村142个、贫困人口2.99万人,贫困发生率下降到了5.29%。今年以来,面对新时代脱贫攻坚大考,甘谷县将转变工作作风改善发展环境建设年活动与谋深抓实各项工作结合起来,紧盯就业增收这一核心,大力发展直接进村的扶贫车间,让贫困群众在家门口就业增收脱贫,走出了一条群众增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的脱贫新路子。
  一、发展扶贫车间的背景与思考
  贫困群众稳定增收是脱贫之本,也是当前脱贫攻坚中最短的短板、最难的难题、最坚的堡垒。就基层实际情况来看,近几年扶贫产业体系基本形成并逐步发展壮大,促进了贫困群众收入稳步增长,但目前还存在一些亟待解决的问题,一方面,农村青壮年劳动力大部分外出务工或者进城转移就业,长年留守农村的多为特殊困难群体,这部分群众普遍缺乏技术,加之要照顾家庭,所以只能选择留守在家,无法外出就业,没有稳定的收入来源,脱贫面临较大困难。另一方面,随着东部地区劳动密集型产业逐步向中西部地区转移,近几年全县新发展了一大批以制衣、制鞋、麻编为主的加工型企业,但受招工难、用工贵、场地不足等问题的制约,企业在扩大规模、提高产能、提升效益上面临诸多困难。
针对这两方面的突出问题,我们把产业扶贫作为精准脱贫的治本之策,把引导帮助贫困群众就业增收作为主攻方向,按照“政府主导、企业带动、农户参与、助推脱贫”的思路,凝聚政府、市场、企业、群众多方合力,引导劳动密集型企业把生产车间和培训课堂延伸到贫困村,积极打造群众家门口的“扶贫车间”,让贫困群众就地就近就业、稳定增收脱贫,走出了一条产业助推脱贫攻坚的新路径,为打赢脱贫攻坚决胜战提供了有力保障。目前,全县已建成运营“扶贫车间”52个,带动贫困群众就业2300多人。计划年内建成60家以上,带动3000名贫困群众就业增收。
  二、发展扶贫车间的主要做法
  一是政府全力服务保障,营造良好发展环境。坚持政府主导,制定出台了《关于推进“扶贫车间”建设的指导意见》,着力在资金、厂房、订单、人才等方面加大扶持力度,为“扶贫车间”发展营造了良好环境。针对发展缺资金的问题,县财政设立“扶贫车间”专项担保基金,撬动县内金融机构落实贷款额度1000万元。对于吸纳贫困劳动力就业达到一半以上的“扶贫车间”,财政补贴50%的水电费。针对厂房建设投入较大的问题,采取政府投资新建、企业自建、改造利用现有闲置房屋等“三管齐下”的办法,财政投资新建一批生产车间,确定带动企业后直接入住;企业自建厂房的,由相关乡镇和村一级协调建设用地;改造村级现有闲置房屋,作为企业生产车间,并同步配套水、电、路等设施。针对管理缺人才的问题,设立一定数量的公益性岗位,选聘部分优秀未就业大学毕业生到“扶贫车间”从事营销管理工作,财政给予相应工资补贴。针对就业群众缺技术的问题,整合人社、农业、妇联等各类培训项目资金,专项用于务工群众带薪培训,既降低了企业负担,也让群众在岗前培训期间有收入。针对生产订单没保障的问题,引导县内企事业单位将校服、工装交由“扶贫车间”生产加工,并通过中车集团等帮扶单位争取到生产订单50余万套,保证了“扶贫车间”持续健康运营。
  二是始终聚焦扶贫导向,助力实现精准脱贫。紧盯“扶贫”这一核心导向和根本属性,“扶贫车间”的布局、建设、发展紧紧围绕脱贫攻坚开展,全力服务保障脱贫攻坚。把带动贫困群众就业作为创建“扶贫车间”的硬性指标“扶贫车间”优先吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业,就业贫困群众不能少于总用工人数的50%。严格落实“三个优先”选址要求,“扶贫车间”优先在贫困村、人口聚集区、易地搬迁集中安置区布局建设,真正打造贫困群众身边的就业平台。立足贫困群众缺乏技能的实际,将培训课堂同步延伸到贫困村,鼓励发展服装加工、草编绳编、鞋帽制作、手工木雕等“小、快、灵”的产业门类,让贫困群众短期见效、稳定脱贫、长期增收。建立带动企业与贫困群众利益联结机制,加大财政投入力度,鼓励带动企业适当让利于贫困群众,保证每个就业群众月收入在2000元左右,实现“就业一人、脱贫一户”。
  三是紧盯群众实际需求,探索创新建设模式。紧紧围绕贫困群众实际需求建设“扶贫车间”,探索推广了“厂房式”“居家式”“跟进式”“易地搬迁式”四类发展模式,有效解决了制约脱贫的突出问题。立足部分群众无法外出务工的实际,采取“企业+车间+贫困户”方式,将生产车间建在人口较为集中的贫困村,送工作送岗位到群众家门口,贫困群众就近上班,挣钱顾家两不误。立足部分贫困群众既无法外出务工又没有固定时间上班的实际,采取“企业+订单+贫困户”方式,在完成技能培训后,把生产原料发放到贫困户手中,送订单到户,实行按件计薪,贫困户自由支配时间,在家中进行“居家式”生产加工。立足部分群众到镇区“陪读”无固定收入的实际,主动跟进服务,将“扶贫车间”建在学校规模较大的镇区,采取“错时”工作制,让“陪读”的学生家长就近就业,边带孩子边挣钱。立足易地搬迁群众缺乏稳定增收产业的实际,将“扶贫车间”建在易地扶贫搬迁集中安置区,吸纳易地搬迁群众就近就业,确保搬得出、稳得住、能致富。
  四是培育壮大企业主体,做大做强带富龙头。坚持市场化导向,落实优惠扶持政策,采取“壮大一批、引进一批、新建一批”的办法,努力做大做强带富龙头,保证“扶贫车间”长效运行发展。一方面,鼓励引导腾达实业、雅路人麻编等县内劳动密集型企业在贫困村发展“扶贫车间”,在带动贫困群众就业的同时,也拓宽了企业自身发展空间。另一方面,瞄准投资小、门槛低、管理灵活的小微企业,广泛开展招商引资,鼓励县外企业带设备、带技术、带订单创建“扶贫车间”。再一方面,制定出台了《进一步做好就业创业工作的实施意见》,鼓励农民专业合作社、致富能手、返乡农民工、大学生、退伍军人创建“扶贫车间”,培养了一批脱贫致富带头人。
  五是积极融合“三变”改革,激发农村发展活力。坚持把“扶贫车间”建设与农村“三变”改革有机结合起来,对运营情况好、带富能力强的“扶贫车间”,优先确定为“三变”改革示范点,政府与企业合作共建“扶贫车间”,企业自建的厂房由政府出资一次性购买回收,新建厂房、项目资金、建设用地、改造利用的闲置房屋折股量化并分解到村集体和农户,实现了“扶贫车间”股权化经营,打造了贫困群众稳定增收的新渠道,壮大了村集体经济积累,为农村发展注入了新活力。
  三、发展扶贫车间的现实意义
  一是有力助推了贫困群众脱贫发展“扶贫车间”搭建了群众家门口的就业平台,让贫困群众就近就业,有了稳定的增收渠道,每个就业群众年收入在2万元左右,以正常的4口之家计算,仅此一项贫困家庭年人均纯收入就能达到5000元,真正实现了“就业一人、脱贫一户”的目标,“小”车间真正形成了“大”产业,实现了“大”效益。
  二是增强了群众脱贫内生动力通过在“扶贫车间”就业,贫困群众学到了一技之长,变成了产业工人,在稳定脱贫的同时,长期增收致富也有了可靠保证。更为重要的是,通过扶贫与扶志相结合,调动了贫困群众脱贫致富的积极性,贫困群众依靠辛勤劳动就业脱贫,实现了自身价值,荣誉感倍增,同时也促进了家庭和睦,带动了乡风文明。
  三是提升了村级组织服务能力通过将新建厂房、项目资金、建设用地、闲置房屋等资产折股量化到村集体,增加了村集体经济收入,解决了村集体“无钱办事”的问题。同时,村级党组织在服务群众的过程中,进一步密切了党群干群关系,增强了村级组织带动群众脱贫的能力。
  四是激发了农村发展动力活力一方面,通过发展“扶贫车间”,做强了“一村一品”的特色产业,培养了一批以未就业大学生、返乡农民工等为主的致富带头人。另一方面,通过融合农村“三变”改革,盘活了农村资源资产,拓宽了农民稳定增收渠道,为决战脱贫、决胜小康、乡村振兴注入了源头活水。
  五是推动了企业健康发展。通过发展“扶贫车间”,解决了劳动密集型企业招工难、用工贵和生产场地不足、生活服务设施不足的难题,也有效降低了企业的用工成本和建设成本,助推企业扩大了规模、提高了产能、提升了效益,实现了群众就业增收与企业持续发展“双赢”。
上一篇:【作风建设年】我与付家河的不解之缘
下一篇:甘谷县召开党支部建设标准化工作暨作风建设年活动推进会
主办:极速飞艇 承办:极速飞艇办公室 网站地图
地址:甘谷县大像山镇冀城南路统办大楼二楼 邮箱:ggxxxzx@126.com 电话:0938-5622811
极速飞艇 邮箱:ggxw110@163.com 电话:0938-5625345
陇ICP备09003452号     技术支持:甘肃浡然网络科技有限公司
 网站标识码:6205230001